本文首先通过实地调研与学习，并结合文献研究，了解安徽合肥大圩镇葡萄 农业科技园区现状， 对比国内外现代农业产业体系的建设经验，说明大圩镇现代 农业产业体系存在的问题， *后提出构建符合合肥农业特点的现代农业产业体系 的建议。 关键词现代农业；产业体系；科技农业园区；大圩

　　中国十八大会议以来， 我国社会主义经济建设取得了令世界瞩目的成就， 农业作为国民 [1,2] 经济的基础，随着经济的快速发展，越来越重要 。现代农业是继原始农业、传统农业之 后的一个农业发展的新阶段， 这个阶段的农业与传统农业有着本质的区别， 是以现代工业和 科学技术为基础，重视发展与农业相关联的制造业、加工业、保鲜储藏业、运输业、商业、 服务业、信息业等第二、第三产业，是把农业的产前、产中和产后紧密结合、农工贸一体化 有机连接的农业综合体系[3~5]。现代农业产业体系是现代农业的具体体现，在社会主义建设 进入新阶段的背景下，结合我国国情，在借鉴国内外现代农业发展经验的基础上，形成的农 业产业体系，是农业发展的新阶段。随着经济的发展，人民物质生活水平不断提高，要求农 业发挥更多的功能。建设现代农业产业体系，就是发挥农业的多功能性，更多地满足人民生 活的需要；就是用工业和服务业改造农业，提高农业综合生产能力[6~8]。 合肥位于安徽省的中部，交通发达，连接东西南北，其省会示范作用对全省其他市县影 响广泛。因而，合肥市现代农业产业化体系的的建设和发展，不仅关系着合肥市现代农业的 发展，也关系着全省农业的发展壮大[9]。 2013 年，中国十八届三中全会中提出，农业经济体制的改革。我们要在家庭承包的基 础上，进一步完善适合中国国情和发展阶段的新的经营体制。综上来看，对于建设现代化农 业科技园区具有重要的应用前景和建设的意义[1,2]。

　　1.1 大圩镇农业资源状况 合肥市地处江淮分水岭南侧,西靠大蜀山,南濒巢湖,大部分地区呈岗冲相间的地貌特征, 地面水体属巢湖水系,主要有南淝河、十五里河、董铺水库。属北亚热带季风气候，适宜多 种作物种植和畜禽、水产品养殖，农业生产的综合性特征明显，更能适应市场对农产品多 样化的需求[10]。调研地大圩镇位于合肥市东南, 东临南淝河,南濒巢湖,合肥市包河区大圩镇 位于合肥城西南角，近邻烟波浩渺的巢湖，距离主城区约 10km，年平均气温 16.5℃[11]，年 平均降雨量为 1000 mm[12]，土壤以土壤主要为菜园土,土壤熟化程度高，土壤类型以黄色粘 土为主[13]。大圩乡素有“鱼米之乡”之称,土地肥沃,水利条件优越,农业发展条件得天独厚,被 合肥市确定为 “ 十大无公害农产品生产基地 ”, 注册的 “ 大圩 ” 农副产品系列商标驰名省内外 （图 1） 。

　　合肥市包河区大圩葡萄专业合作社是在大圩镇新民村的直接领导下和在大圩葡萄协会 的基础于 2007 年通过民主选举产生的，先期出资社员 21 人，今年以增补得方式发展到 222 名社员，出资总金额达到 25 万元，葡萄种植面积由原有的 1800 亩增加到了 3000 亩，年销 售纯盈利 12 万元。 合作社始终坚持“民办、 民营、 民管理”的原则实行自主经营， 自我服务， 民主管理，社员享受平等权利风险共担。合作社长期聘请市、区林业果树专家和高级农技师 现场提供服务，对葡萄的生产生长情况及时给予指导，并引进腾稔、白玫瑰、美人指、青红 提、京亚等 10 多个品种试种获得成功。为了促进销售，合作社配合大圩镇政府成功举办了 七届葡萄节。合作社统一实行无公害生产标准、统一销售，并与北京华联、苏果等超市签订 长期的供货合同，使大圩葡萄走进了超市，取得了产品“无公害”认证。[14] 1.2 大圩镇现代农业体系的发展概况 合作社在成立之初就设立了社员大会、 监事会、 理事会等内设机构进行日常的管理工作， 并建立章程规范社员的活动行为， 保护社员的合法权益， 社员可以参加合作社的各项活动和 分配盈余。同时通过社员大会制定了合作社财务管理制度、分配制度、培训制度、社务公开 制度、档案管理制度等对合作社进行规范化管理，真正做到有章可循。社员可以随时了解到 合作社的发展动态、近期工作及后续安排等，可以随时了解到自己在合作社中的利益分成，

　　公开化的管理大大提高了社员们的积极性。 在葡萄生产中合作社为社员提供各种服务， 通过 会议培训、外出参观等方式提高社员的种植技术，积极与市、区农科院建立长期稳定的合作 关系，不断引进、试验、示范、推广新品种和先进实用生产技术，组织社员去探索、研究、 解决生产中的技术问题，同时引导果农向产品冷藏保鲜技术推进，实施反季节销售，使农业 增效、农民增收。在销售方面合作社积极组建一支销售队伍，深入市场进行调查研究，将大 圩葡萄打入市场，让市民对大圩葡萄有个初步肯定，同时积极的争取上级政府的帮助，举办 每年一届的葡萄节，对大圩葡萄进行宣传，扩大大圩葡萄的知名度[14]。

　　现代农业产业体系的建设在美国、西欧、日本、加拿大等发达国家，发展了几十年，积 累丰富的经验；在国内，也有一些城市在现代农业产体系建设方面开始实践，有很多方面值 得学习和借鉴。 2.1 国外现代农业产业体系发展经验 2.1.1 高度机械化 在美国， 农民就是一个机械手和***车司机， 驾驶***车在田地巡视， 操作农机在地里耕作， 整地、深施肥、收获等各种农业作业项目全部实行机械化。家庭农场实行公司核算，科学种 植，机械标准化作业，生产效率高[15]。 日、韩两国农业共同点是：初级阶段以“硬件”为主，所谓硬件反哺就是加强农业生产 基础设施建设，提高对农业的固定资产装备水平、加速农村公共物品建设等；高效的机械化 耕作技术，便利的农业基础设施，和机械化的装备，为农业的规模化和专业化生产打下坚实 的基础[16,17]。 2.1.2 特色的产业布局

　　经过多年的区域发展、优势布局，美国农业已形成各种特色鲜明的产业带、产业链。自 19 世纪开始农业商品化进程至今，全美已形成牧草乳酪带、玉米带、棉花带、烟草和综合 农业带、小麦带、山区放牧带、太平洋沿岸综合农业带、亚热带作物区等 8 个专业化农业 生产带。 处于每一生产带的农场一般只生产一种或几种产品， 甚至只从事某种产品的某一生 产环节的工作。日本在农产品加工业方面，特别强调与地域农化，产业组织结构呈现出“哑 铃型”特征，即整个产业和农村发展相结合。它不仅在发展地区经济和提供就业方面起了重 要作用， 而且为农村提供了稳定的产品销路。 生产者从事农产品加工， 发挥当地的比较优势， 生产具有家乡风味的特产， 在全国形成了 “一村一品运动” ， 现在有的已扩大到 “一县一品” 。 大分县种类繁多的酱菜、黄酱等特产，北海道的“十胜葡萄酒” ，秋田县的“田园火腿” ，山 形县的“月山葡萄酒” ，长野县的“信州黄酱”等等，不胜枚举。 2.1.3 高效的流通体系 农产品生产、加工、营销各环节紧密相连，产业化水平很高，实现了“从田间到餐桌” 的产加销一体化。一方面，超市、连锁店等大型企业建立了自己的配送供货机构，直接到产 地组织采购、加工。另一方面，农产品加工企业发达，规模大，加工水平高，成为家庭农场 与市场销售的中间力量[18]。 2.1.4 健全的农业合作组织 为保护农民的利益， 农民自己组织了农协和各种生产者协会， 帮助农民销售产品和进入 市场。农业合作社遍布美国各地，在美国的一体化服务体系中占有重要的地位。美国农业是 以家庭经营为基础， 为解决单个农场难以办到的事情， 需要非营利性的合作社提供各种服务， [19] 降低生产成本、促进了生产流通 。合作社的主要任务有：销售和加工服务，供应服务（包 括销售石油产品、化肥、农药、饲料、种子、农机及其零配件） ，信贷服务等[4]。 2.2 国内现代农业产业体系建设实践 本文选取了与合肥一样同为东部地区省会城市，江苏省省会城南京和浙江省省会杭州。 两地地理位置、 气候、 资源等地理条件合肥相近。 两个城市在现代农业产业体系的实践方面， 许多值得借鉴的地方，对合肥市现代农业产业体系的构建有一定的积极意义。 2.2.1 南京现代农业产业体系建设 南京，江南佳丽地，金陵帝王州。耕地面积 368 万亩，农业人口 260 万。南京现代都 市农业的定位是：着力建设高效、旅游、设施、安全和品牌等“五大农业” ；力争实现高效 农业江苏省*流，旅游农业全国名城，东部城市绿化中心和质量安全社会公认。南京明确提 出了六大主导产业、十大产业基地和十项建设工程。重点构建园艺产业体系，健康养殖业体 系， 旅游产业体系， 粮食加工销售体系， 农业服务业体系， 生态产业体系提升现代农业水平。 一是将设施农业和旅游农业作为都市农业发展的两大突破口， 力争实现每亩净效益 2000 元 以上；二是主打美食、示范园、农庄、度假村、农业节庆等五大系列的休闲农业；三是大 力发展设施农业，全市设施农业面积要达到三分之一左右；四是抓住产品安全和产业安全， 保持农产品质量安全在全国的领先水平；五是大力推动品牌农业建设。打造“绿色南京”生 态品牌，农业旅游产业品牌， “12316”热线服务品牌， “农资农技双连锁”农资监管品牌[20]。 2.2.2 杭州现代农业产业体系建设 杭州，农业人口 356.53 万人，耕地面积 279 万公亩。总体思路是：实现农业“十个 化” ，即农业生产组织化，经营管理企业化，生产方式集约化，生产模式生态化，农业装备 机械化，基础设施规范化，农副产品商品化，农业标准系统化，农业劳动者知识化，农业服 务社会化。核心是：在发展生产的同时，保护和改善生态环境，实现资源的永续利用和农业 的持续发展。城市生态农业圈、平原高效农业圈和山区特色农业圈等三大“农业圈层”日趋 明显。积极发展优势特色产业，培育农业龙头企业，促进农产品出，建立各类现代农业 示范园区，鼓励无公害农产品种植，深入拓展休闲观光农业年收，加大农民专业合作组织建

　　在现代农业建设的过程中，虽然农业经济建设取得了一定的成绩，但无论在速度上、规 模上、还是在效益上，与现代农业还有很大的差距，与世界水平的发展距离更是巨大。现代 农业在中国， 在合肥发展还有很多的问题值得思考和解决， 现代农业产业体系建设道路还十 分艰巨。 3.1 农业基础投入不足 2007 年合肥市固定资产投资额共计 92605 万元， 其中基础设施投资达到 70302 万元， 占全年投资的 75.9%；公共事业投资额为 14447 万元，占全年总投资的 15.6%；而农业投 资额为 6034 万元，仅占 6.5%，用于农业的资金投资非常稀少，根本无法适应合肥市满足 发展现代农业产业体系的目标要求。由于缺乏资金的投入，农业的基础设施无法得到改善、 机械化水平低下、市场组织少、农业市场信息渠道不畅通，这些都严重阻碍了合肥市现代农 业产业体系的建设。除此之外，目前我国中小企业融资难、贷款难的矛盾锐，大多数农业企 业都为中小企业严重影响现代农业产业体系建设的进程。 3.2 农业结构不合理 农业生产经营以种植业为主，种植业内部结构不尽合理，粮食作物占有很大的比重，经 济作物的种植和经营规模比较小，从而无法在激烈的国内、国际市场竞争中获得优势。在结 构调整中，简单模仿，产品结构雷同，造成产品供求关系新的不平衡。农民受教育程度普遍 偏低，农民素质普遍不高，市场意识淡薄，农产品品质不高，商品率低：普通产品多，优质 产品少；大路货多，特色产品少，积压滞销的多，适销对路的少，导致农产品商品率低，市 场份额少，竞争力不强[22]。没有跳出传统农业的范围，局限于农业内部粮经作物面积、产 量的增减，特别是对于如何运用现代工业和科技改造传统农业，将工业和农业相对接，实现 一、二、三产业的联动，没有具体的实质性推进。 3.3 农产品流通体制不健全 农产品流通建设十分薄弱，农民卖难、买难的问题突出。农产品信息滞后，流通不畅， 很容易造成生产的盲目性。主要表现在：农村商品流通网络规划滞后，布局不合理；农村商 品流通的集约化、组织化程度低，流通成本高；农村商品流通网点数量不足，基础设施比较 简陋；农村市场监管薄弱；商品质量不高，食品安全隐患较大。 农产品市场化程度较低。市场组织化程度低、规模小、设施不齐备、经营管理手段落后 是我国农村流通体系的重要特征，且缺乏现代的、有组织的流通企业和流通体制。主要表现 在：农产品价格普遍处于低位，农业生产循环不畅；市场主体及其组织的迟滞发育；市场信 息传递机制不健全；政府宏观调控体系不完善。流通产品档次较低。未经加工的鲜销产品占 了销售产品的*大部分，农产品采后商品化处理不到 10％，保鲜储藏不足 18％，加工比例 不到 25％。农产品分等分级、半成品加工和规格化包装等增值服务能力还比较弱，标准化 程度还很低，与安全卫生、新鲜营养的食品消费潮流很不适应。 ******市场价格波动大， 不利于农产品的供求均衡。 我国农产品成交价格完全取决于当时 当地农产品的供求状况， 而******市场上农产品的供求数量又存在不确定性。 一旦出现供求失 衡， 就可能产生价格和产销量的变动呈发散型的不稳定状态。 市场在这种形势下产生的价格， 反复出现大幅度涨跌，对农业生产产生负面影响[22]。 缺少农业经济组织和代理人， 农民在农产品流通中处于弱势地位。 我国农民分散从事农 业生产，缺乏组织、谈判地位弱。他们为农产品物流提供商品源，却很少与购买方建立稳定 的供销关系， 形成真正利益共同体的更少。 农民不可能充分掌握整个农产品流通市场的信息， 不可能对价格的走势有明确的判断， 往往只能被动接受运销商提出的价格， 使得农产品流通

　　中的风险较大。市场信息传递机制不健全，很多乡镇和农民缺少收集、加工、分析信息的意 识和能力，与市场有效融合存在较大障碍。农产品价格普遍处于低位，农业生产循环不畅， 市场主体及其组织的迟滞，政府宏观调控体系不完善。 3.4 农业科技水平落后 大圩现代农业科技水平较低，主要表现为：农业科技投入少；农技推广机构少；农技人 员数量少、素质差；农业科技推广率低；农业科技服务内容单一、老化等。中国对农业科技 投入只占农业生产毛额的 0.19%，欧洲许多小国都是 2%。农业科技经费投入是农业科技工 作开展的基础条件，由于资金、人才发展机制等原因，大圩的农业科技水平总体比较低。农 业科研成果推广率只有 20％~25％。 现有农技推广人员中 80%的专业技术人员以粮棉油种植、 畜牧、农机等传统农业为主，提供产前、产中、产后专业知识服务的人很少，服务于果树生 产的人不到 20%，距科技农业的要求甚远，农业科技水平极其落后。

　　建设大圩现代农业产业体系， 是一项长期而艰巨的任务， 贯穿于安徽省农业现代发展的 全过程。因此，必须从大圩镇实际出发，明晰发展现状和趋势，遵循客观规律，努力走出一 条有地区特色的现代农业发展之路。 大圩镇现代农业体系的构建突破传统农业的范畴， 以市 场为中心，加大农产品创新力度，大力发展高科技农业，打破现有农产品流通体制的限制， 消除产供销脱节障碍，引导企业、外资等各种形式的农业投资，建立农产品品牌优势，发展 地区优势农业，发展专业化、规模化、集约化生产，建立起相互关联的现代农业产业体系， 从根本上改革大圩市农业格局，构建有效的现代农业产业体系。本文存在的不足：本文在对 大圩现代农业产业体系现状的研究不够深入， 也缺乏对其他城市横向的比较， 限制了研究的 深度和广度，有待于今后进一步研究。

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